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¿Es cierto que cada gobierno ha elaborado y aprobado su propia ley educativa?

Educación en España, educación socialista

El nuevo Gobierno español, a través de su Ministro de Educación, Don José Ignacio Wert, ha anunciado que realizará reformas en el actual sistema educativo. En este sentido abrió un periodo de consulta abierto a toda la ciudadanía, cuyas propuestas se dieron a conocer en la página web del Ministerio. Estas sugerencias, provenientes de amplios sectores de la población española, fueron tenidas en cuenta por el actual responsable de Educación a la hora de elaborar el anteproyecto de Ley.

Vale la pena recordar que, tras la Ley Moyano del año 1857; Ley de Instrucción Pública de 9 de septiembre, fue la primera Ley General de Educación que favoreció una buena ordenación administrativa de la enseñanza; pasaron más de cien años para que en España se aprobase una nueva ley educativa: la Ley General de Educación de 1970; o Ley de Villar Palasí, aprobada tras la elaboración previa de un Libro Blanco.
 
Pasaron los años, terminó la dictadura, comenzó la Monarquía Parlamentaria y la llegada al poder de diferentes partidos políticos: UCD, PSOE y PP.
 
Es mayoritaria la opinión, asumida hasta por expertos pedagogos, que cada partido político, una vez en el poder, ha hecho “borrón y cuenta nueva”, derogando la ley Educativa aprobada por el partido opositor e imponiendo la suya propia. Son muchas las voces que reclaman un “pacto educativo” para que la educación no sea nunca más moneda de cambio, para que se paralice esta espiral de cambios continuos. Pero, ¿este deseo se ajusta a la realidad?
 
¿Es cierto que cada gobierno ha elaborado y aprobado su propia ley educativa? Vale la pena detenerse un poco en este punto para aclarar malentendidos.
 
La Ley General de Educación data del año 1970 y supuso la implantación de dos años de parvulario, ocho de educación general básica; hasta los 14 años; y dos caminos académicos. Uno con tres años de Bachiller Unificado Polivalente y un curso de orientación universitaria, y otro con dos ciclos de Formación Profesional; el primero de dos cursos y el segundo de tres.
 
Esta Ley, aprobada en tiempo de la dictadura, siguió vigente en su totalidad hasta el año 1985 y parcialmente hasta 1990. El partido ganador de las primeras elecciones democráticas fue la Unión de Centro Democrático. Adolfo Suárez comenzó a gobernar en el año 1977 y también ganó las elecciones del 1 de marzo de 1979. Si es cierto que cada partido, al asumir el poder, elabora su propia ley educativa, podríamos poner fecha a la ley que reformara la del año 1970.
 
La UCD gobernó hasta el año 1982. En este periodo de tiempo sólo se aprobó una ley en materia educativa, la LOECE; Ley Orgánica de Estatutos de Centros Escolares de 1980; que no derogaba la ley anterior de 1970 y que no llegó a aplicarse por falta de presupuesto. Esta ley fue aprobada en el Parlamento, aunque los partidos socialista y comunista se opusieron. Y uno piensa si sería porque, como dijo Víctor García Hoz, “lo más importante del Estatuto es que en él se reconoce, a padres y entidades privadas, el derecho a organizar y dirigir centros educativos. También se obliga al Estado -¿cómo lo cumplirá?- a financiar toda la Educación General Básica para que pueda ser gratuita realmente”.
 
Será el PSOE, con Felipe González como presidente del Gobierno, el partido que asumirá las riendas del poder en el año 1982 y apruebe la LODE en 1985; Ley Orgánica del Derecho a la Educación. Una Ley que no derogaba ni modificaba en su totalidad a la de 1970, pero que sí suponía la consolidación de la doble red de centros; una pública y una privada, mantenida con fondos públicos; y contempló por primera vez la figura del Consejo Escolar.
 
La reforma educativa de más calado desde la Ley General de Educación llegaría el año 1990 con la LOGSE; Ley Orgánica General del Sistema Educativo de 1990. Se cambia la denominación y duración de las etapas educativas, se amplía la obligatoriedad hasta los 16 años, cambia la normativa de centros… ¿Qué partido gobernaba en ese momento en nuestro país? El PSOE de Felipe González.
 
Antes de que llegara al poder el Partido Popular, el gobierno socialista aprobó otra ley para puntualizar algunos aspectos de las leyes anteriores; Ley de Participación, Evaluación y Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG) de 1995, que trata el tema de las actividades extraescolares, la autonomía de gestión de los centros docentes, las inspecciones por las Administraciones Educativas y los órganos de gobierno de los centros docentes públicos.
 
José María Aznar ganará las elecciones del año 1996. Si es cierta la teoría del “cambio político, cambio de ley”, este gobierno no tardaría en derogar o paralizar la LOGSE y así imponer una nueva ley de corte conservador. Pero no se cumplió el pronóstico catastrofista. Pasará un año, otro, otro… No será hasta el 2002 cuando el Partido Popular apruebe una ley que pretendía adecuar la Formación Profesional a las nuevas exigencias del sistema productivo, la LOCFP; Ley Orgánica de las Cualificaciones y de la Formación Profesional; y otra de mucho más calado, la LOCE; Ley Orgánica de Calidad de la Educación;tras seis años de permanencia en el poder. Esta ley dejaba vigente buena parte de la ley socialista anterior y modificaba el plan de estudios en algunas de las asignaturas humanísticas y en la religión. También incidía en la necesidad del esfuerzo personal del alumnado y no sólo en la motivación transmitida obligatoriamente por los docentes, a veces obligados a ser meros espectadores y directores del aprendizaje discente.
 
En el mes de marzo de 2004 llega al Gobierno el PSOE de José Luis Rodríguez Zapatero. Cosas de la vida, aquí sí que se cumple a rajatabla la sensación común y mayoritaria de que cada gobierno saca su ley educativa.
 
A los quince días de asumir el poder, Zapatero paralizó la aplicación de la LOCE del PP; seguiría vigente la LOGSE de Felipe González; hasta que sus asesores ofrecieran a la sociedad española una nueva ley educativa. Esto ocurriría dos años después, en el 2006, con la aprobación de la LOE; Ley Orgánica de Educación que conserva parte de la LOGSE, recoge algunos puntos de la LOCE y deroga las otras leyes educativas a excepción de la LODE; ley aún vigente en este año 2012 pese a que el Partido Popular de Mariano Rajoy ganara las elecciones el pasado año.
 
Si nos atenemos a la realidad histórica, no es cierto que cada gobierno haya sacado adelante una nueva ley educativa. Más aún, desde el año 1985; año de la aprobación de la LODE; hasta nuestros días, nuestro sistema educativo ha estado regido durante veinticuatro años por leyes educativas socialistas y sólo dos con una ley del Partido Popular. Y es que a buen entendedor, sobran las palabras. ¿No creen?
 
Jesús Asensi Vendrell
Profesor Universidad - Dpto. de Ciencias de la Educación

 

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